Dejen de ser tan avaros: la mitad de los contratos en Funza con ocasión del coronavirus tienen sobrecostos

De acuerdo con la respuesta a una acción de tutela que perdió la Alcaldía de Funza, esta entidad pública ha realizado cuatro contratos para atender la emergencia social y económica con ocasión de la pandemia del COVID-19. Un análisis de los mismos indica que la mitad de estos contratos tienen sobrecostos en los materiales adquiridos: mercados y diferentes elementos de bioseguridad. Los dos contratos en mención se realizaron sin licitación y bajo la modalidad de contratación directa.

Contrato con sobrecostos del 10.84% en la adquisición de mercados

Un ejercicio realizado por nuestro equipo periodístico en la sabana de Bogotá, logró constatar un sobrecosto del 10,84% en 3.000 mercados adquiridos por la Alcaldía municipal de Funza, con ocasión de la atención en esta emergencia sanitaria.

En un contrato de 150 millones se detectó un sobrecosto de un poco más de 14 millones.

El contrato evaluado por nuestro equipo periodístico fue el No. 190 de 2020, firmado por la Alcaldía y suscrito con Mercado Zapatoca S.A. El objeto del contrato fue la adquisición de 3.000 mercados para ser entregados “a las familias o personas damnificadas y afectadas del municipio de Funza a causa de la pandemia COVID-19”, y que ejecutó recursos del Convenio Interadministrativo 051 de 2020 suscrito con la Unidad Administrativa Especial para la Gestión del Riesgo de Desastres de la Gobernación de Cundinamarca. El contrato estipula que cada mercado consta de 18 productos, con un valor final de $49.000 cada uno, y 147 millones de pesos el total. Hay un anexo de impuestos que no son asumidos por el contratista, y por ende no fueron objeto de nuestro análisis. Lo único que tomamos fue la tabla de precios que aparece en el cuerpo del contrato:

Tabla del mercado tomada del contrato No. 190 de 2020.

Con esta tabla, nuestro equipo realizó el mismo mercado el pasado sábado 2 de mayo, buscando las mismas referencias, y el costo menor, en el mismo supermercado del contratista, Zapatoca (Ver Factura). En este caso, nos dirigimos al municipio de Mosquera, el más cercano de Funza, ubicado la carrera 3 No. 22-01. Es responsabilidad de un ente público, como la Alcaldía municipal, buscar la eficiencia del recurso público, y esto significa ser austero con la ejecución del mismo: es decir, toca buscar en contratos como éstos, el menor precio del mercado con calidad aprobada. Así las cosas, el resultado es la siguiente tabla que presentamos:

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Hallazgos:

Hay una serie de productos adquiridos en Zapatoca que conservan el mismo precio del contrato, a saber: la lenteja, la avena, la harina de trigo, el garbanzo y la margarina. El resto, la mayoría, tienen sobrecostos por unidad que van desde los 50 hasta los 1.450 pesos. El total de nuestro mercado convencional fue de $44.250, mientras que el del contrato es de $49.000. Esto es $4.800 de diferencia entre ambos mercados, que al ser multiplicado por los 3.000 adquiridos da un total de $14’400.000 de sobrecosto. Con esa cifra se hubieran podido adquirir 325 mercados más.

Hay dos productos en particular que fueron analizados en base a la lista de precios de venta al público de artículos de primera necesidad del DANE. Estos artículos son los subrayados con rojo en la tabla, el arroz y la arveja. En la tabla colocamos el precio mayor encontrado por la referencia del producto en la lista del DANE, de una serie de tres o más opciones que nos aparecieron de productos reportados por empresas y supermercados en Funza y Mosquera por la misma referencia, y de diferentes marcas.

En cuanto al arroz, las referencias encontradas fueron:

Arroz blanco Diana x 500 gramos, reportado por Inversiones 1YA SAS por valor de $1.900, y uno más reportado por Mercadería SAS en $1.880. Y arroz Carolina blanco x 500 gramos, reportado por Inversiones 1YA SAS, reportado en $1.900.

En cuanto a la arveja, las referencias encontradas fueron:

Arveja verde Del Costal x 500 gramos, reportado por Jeronimo Martins Colombia SAS, en $1.650; arveja verde La Coruña x 500 gramos, reportado por la Caja Colombiana de Subsidio Familiar en $1.300; arveja verde x 500 gramos Colsubsidio en $1.350; y la arveja verde x 500 gramos de Supertiendas y droguerías Olímpica S.A., en $1.750.

Finalmente, hicimos tres anotaciones sobre igual número de productos en la tabla:

Anotación 1: En el contrato aparece la Gelatina x 3 (40 gramos) por un valor de $2.800. Nuestro equipo periodístico compró también la gelatina x 3, pero en mayor gramaje, 50 gramos, y un precio menor, $2.750. La marca de la gelatina es del mismo contratista, Zapatoca.

Anotación 2: En el contrato se fija un costo del azúcar blanca x 500 gramos de $1.600. Son dos productos de esta referencia en el mercado total. Es decir 1.000 gramos. Nuestro equipo periodístico compró la Azúcar x 1.000 gramos de la misma marca del contratista, Zapatoca, por valor de $3.100, cien pesos menos que la sumatoria de dos bolsas de 500 gramos del mismo producto.

Anotación 3: El contrato adquiere un atún en aceite x 140 gramos en costo de $4.900. Sin embargo, en Zapatoca pudimos encontrar un atún más grande en gramaje, por un precio menor: de 160 gramos de la marca Vikingos, también en aceite, por un costo de $3.450.

Contrato con sobrecostos del 16,73% en la adquisición de elementos de bioseguridad

En un nuevo contrato realizado por la Alcaldía del municipio de Funza, Cundinamarca, a propósito de la emergencia social y sanitaria por la pandemia del COVID-19, se detectaron sobrecostos en la adquisición de elementos de protección y de salud para afrontar la crisis. Se trata del Contrato No. 230 de 2020, firmado entre la Alcaldía y el contratista CI Warriors Company, para la adquisición de elementos de bioseguridad y protección personal para los diferentes actores que ejecutan y apoyan las acciones de mitigación y salubridad en el municipio de Funza. El contrato fue celebrado de manera directa, aprovechando la figura de urgencia manifiesta. Es decir, en éste, como en el otro también cuestionado contrato de los mercados adquiridos con Zapatoca, no hubo un proceso de licitación que posibilitara que la administración escogiera una oferta que guardara los principios de austeridad en el manejo del presupuesto público. En este contrato hay un total de 23 productos adquiridos, todos con diferentes unidades. El valor total del contrato por la adquisición de este material ascendió a $164’477.300, incluido el porcentaje de impuesto de estampillas que es del 3.4%.

Hallazgos

Nuestro equipo periodístico procedió a hacer una pesquisa evaluativa en las redes cotizando los mismos elementos que adquirió la Alcaldía en el Contrato 230. Buscando el elemento exacto, con las mismas especificaciones técnicas, de los 23 elementos adquiridos por la Alcaldía, El Macarenazoo detectó sobrecostos en once productos. El total de los sobrecostos es de mínimo $27’517.628, lo que equivale mínimo al 16,73% del contrato. Hay que tener en cuenta que, para la cotización de los productos, se dejó en la tabla de hallazgos el costo más alto encontrado en el mercado por el mismo elemento, al detal, y no al mayor como lo adquirió la entidad pública.

La tabla que realizamos a continuación resume los hallazgos encontrados:

 

Explicación:

En la tabla se exponen los productos en los que exclusivamente encontramos los sobrecostos, once en total, y dejamos por fuera de este análisis los otros doce elementos que encontramos con valores máximos iguales a los que aparecen en el Contrato original. En una primera columna aparece el valor por unidad del producto, de acuerdo al Contrato. En la siguiente línea, en “Valor otro”, el costo máximo encontrado por el mismo elemento en el barrido de información que realizó nuestro equipo periodístico. La Diferencia que se expone en seguida es el sobrecosto encontrado por unidad del producto. De tal manera que colocamos la siguiente columna titula cantidad con el total de unidades de ese producto adquiridos por la Alcaldía. La última columna es el total del sobrecosto, en la sumatoria de todas las unidades adquiridas en cada uno de los productos.

* Bolsas para embalar cuerpos sin vida: El precio más alto encontrado en Mercado Libre es de $27.000. Sin embargo, se pueden adquirir estas bolsas desde 22.900. La Alcaldía las adquirió en $28.000 c/u.

* Gorro desechable antifluido para servicios hospitalarios: El precio más alto encontrado en Mercado Libre es de $500 por unidad. Sin embargo, se pueden adquirir desde $299. La Alcaldía pagó cada uno en $700.

* Jabón líquido antibacterial por galón: El precio más alto encontrado en Mercado Libre y en algunos laboratorios es de $38.900. En algunos dispensadores especializados, por ejemplo en Laboratorios Industriales LPS, está en $12.392. La Alcaldía lo pagó en $49.500 c/u.

* Nevera elaborada en icopor para muestra con capacidad de 46 litros: El precio más alto encontrado en el mercado es de $33.500. Este valor es la referencia encontrada idéntica promocionada por Homecenter en su página web. Muchas industrias y marcas tienen precios más económicos, por ejemplo MultiDesechables la ofrece en $29.500. La Alcaldía la pagó, sin embargo, en $39.000 cada una.

* Polainas para uso hospitalario: El precio más alto encontrado en Mercado Libre por cada par es de $1.500 cada una. Pero se encuentran polainas desde $1.300 el par. La Alcaldía adquirió, cada par, en $2.150.

* Sabanas desechables hospitalarias: El precio más alto encontrado en Mercado Libre y en entidades especializadas es de $6.900. En Mercado Libre, por ejemplo, se encuentra desde $4.500 la unidad. Algunos vendedores especializados como Coimpormedica la venden en $2600 la unidad. La Alcaldía pagó por cada una $14.280. Por la cantidad de sabanas desechables adquiridas por la Alcaldía, 2790, este elemento fue el que más aportó al sobrecosto final del contrato: más de 20 millones de pesos, mínimo.

* Tapabocas desechables N95 con filtro; media cara para protección de 13 micro partículas y virus: El precio más alto encontrado en el mercado es de $12.000 la unidad. La referencia del precio más alto es el suministrado por “Don Tapabocas” en su página web. Por parte de otros proveedores que publican en Mercado Libre se logra encontrar unidades de este producto desde $6.000. Sin embargo, la Alcaldía pagó por cada uno de estos elementos $18.000.

* Tapabocas desechables convencionales; mascarilla media cara para protección completa: La Alcaldía en el contrato adquirió este elemento en 190 cajas, cada una de 50 unidades. Es decir 9.500 tapabocas. Por ende, nuestro rastreo tuvo en cuenta el valor por unidad de cada tapabocas. El precio máximo encontrado en Mercado Libre es de $1.530. Sin embargo, hay tapabocas convencionales en este tipo desde $1.000 la unidad. El mismo contratista ofrece cada tapabocas en $1.400, de acuerdo con el veedor de Funza Guillermo Castro. La Alcaldía lo pagó, cada uno, en $1.560.

* Toallas desechables para manos, dobladas en z: Se tiene en cuenta que la Alcaldía adquirió este producto por paquetes, 72 en total, cada uno de 150 toallas. En Homecenter se encuentra el paquete x 150 en $6.966, de acuerdo a una publicación en su web. Por su lado, Súper Desechables del Norte muestra variedad de marcas que oscilan en precios de $4.700 a $8.626. La Alcaldía pagó cada paquete en $9.000.

* Visores faciales; careta tipo mascara de protección facial con diadema graduable: El precio máximo encontrado en Mercado Libre es de $17.000. Pero hay otros proveedores que la ofrecen desde $10.990. La Alcaldía la pagó, cada una, en $19.000.

* Termometro infrarrojo: El termométro fue adquirido por la Alcaldia en $390.000 cada uno. CI Warriors, sin embargo, lo ofrece en su página web en $330.000. Es decir, un sobrecosto de $60.000 en cada uno. Puesto que se adquirieron 20 en total, esto significa un incremento de $1’200.000, en el total de estos elementos adquiridos.

El contratista cuestionado

CI Warriors Company también suministró elementos similares de bioprotección a la Alcaldía de Madrid en el Contrato No. 164-20209 de esa administración pública. Al conocer el caso, la periodista de Blu Radio Diana Mejía Barón dijo que “la empresa CI Warriors Company SAS con la que se celebra el contrato de compraventa a dedo, se especializa en prendas de vestir.” Este es un elemento que suscitó el interés de nuestro equipo periodístico, puesto que es muy cierto que una empresa pueda diversificar sus productos en plena pandemia, ¿pero al caso de pasar de especializarse en prendas de vestir a vender neveras, como en el caso del contrato con la Alcaldía de Funza? Nuestro hallazgo concluye que CI Warriors Company tiene cuatro actividades económicas dispuestas en Cámara y Comercio, a saber: confección de prendas de vestir, excepto prendas de piel; fabricación de artículos y equipo para la práctica del deporte; y el comercio al por mayor de lo que la DIAN dictamina como “otros utensilios domésticos” y “otros tipos de maquinaria y equipo.” Como lo dijo la periodista de Blu Radio en Twitter, refiriéndose al contrato con la Alcaldía de Madrid, “los entes de control tendrán la última palabra”.

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Una invitación para la Alcaldía de Funza es a que asuman el papel histórico de responsabilidad que les corresponde en esta pandemia, que dejen de ser avaros en este momento donde las entidades públicas, en esencia, deben mostrar su lado más humano; que dejen de buscar un beneficio económico ilegal para ellos, y no busquen cómo lucrarse en esta crisis a punta de corrupción.

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